帝：刘询之子。
没错，正是那个被刘询斥言‘乱吾家者，必太子也’的腐儒皇帝。
陵邑制度一废，地方势力自是彻底坐大。
自元帝刘奭废除陵邑制度的永光四年（前40年），到汉光武帝刘秀继位九五，光复汉室的更始帝二十五年（25年），不过短短六十五年的时间，在西汉初期头都抬不起来，连丝绸做的衣服都不能穿、连马车都不能做的地方豪强巨贾，便成长到了宗室刘秀想要中兴汉室，都需要仰赖地方豪强势力相助的地步。
毫不夸张的说：陵邑制度，就是西汉王朝的根基！
只要有陵邑制度在，那刘汉天子目光所及，便绝对不会出现阻挠中央集权的地方势力！
而在刚开国不过五年，陵邑制度才刚刚登上历史舞台的现如今，帝陵的建造之事，绝对称得上一句‘朝堂之首重，社稷之根基’！
但问题就在于：作为丞相，萧何绝对不能说出‘帝陵比农耕重要’这种话······
原因很简单。
——农为国本，是如今汉室，乃至过往千百年，为华夏大地所公认的普世价值。
而陵邑制度，算是刘汉社稷难得一见的‘新汤新药’。
虽然在朝堂之上，陵邑制度已经具备了一定的政治正确性，但也还暂时无法大肆宣扬。
原因很简单：陵邑制度的核心价值，便是‘关中为本，关东为末’。
可这话要是堂而皇之说出去，让关东百姓怎么想？
让关东那些个刘氏宗亲诸侯，尤其是那些正在叛乱，或即将叛乱的异姓诸侯怎么想？
简单来说，农为国本，这是整个天下公认的普世价值，绝对挑不出错。
而‘关中为国本’‘以陵邑之制强本弱末’，虽然正确，但只能私下里做，暂时还不能堂而皇之的挂在嘴边。
这样一来，作为开国第一侯，又是礼绝百僚的大汉第一相，萧何就务必保证：自己说出的每一句话，都要符合‘农为国本，商为末’的普世价值。
至于‘陵邑用于强本弱末，于农耕同为国本’这种话，天子刘邦可以在没有百姓的地方，私下同臣子说一说。
身为太子储君的刘盈，也可以在自家母族亲眷、心腹党羽面前浅尝遏止，稍提一嘴‘父皇行强本弱末之策，以固国本’之类。
或许在数十年后，关东再无异姓诸侯之时，后世的刘汉天子，便可以大咧咧说出‘关中为国本’这种话。
但作为丞相，尤其是大汉第一任丞相，在关东尚有数家异姓诸侯的现如今，这个话，萧何是万万不能说的······
“家，家上······”
“臣······”
就见萧何干涩的嘴唇稍一颤，似是想要开口，却又一时不知该说些什么。
刘盈说的没错。
负责建造帝陵的那几万官奴，其所需的口粮乃至冬衣，国库都已尽数调拨
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